在建工检测行业，检测报告作为工程质量验收评价的重要依据，其真实性和科学性直接影响到建设工程质量。目前检测机构均使用了信息化管理系统实现检测流程的自动化管理和部分检测原始数据的自动采集，但并没有实现检测报告电子化，检测机构仍主要以纸质报告加盖印章的模式服务于委托方。
纸质报告成本高、流转效率低、不易辨别真假，检测机构需要投入专门的场所和人员来管理纸质报告档案，制约了检测机构的快速发展。
本文对在建工检测行业推广应用电子报告的必要性和可行性进行重点分析，并提出了推广应用电子报告的总体思路。
一、应用电子报告的必要性
“互联网+”的快速发展对电子报告的应用提出了强烈需求。2015年国务院发布了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善；还提出建设质量检测云平台，完善互联网质量信息服务体系。在检测行业应用电子报告，是行业发展的必然要求，是检测机构自身内在需要，同时也是行业监管形势所趋。
（一）行业发展必然要求
我省检测行业进入高速发展期，传统的纸质报告流转存在诸多弊端，衍生出各种问题。为解决纸质报告签发和管理报告成本高、真假不易甄别、报告监管效率低等问题，提高企业管理效率，降低企业运营成本，改善客户服务体验，有必要应用易于传播、防篡改、易于鉴别真伪的电子报告，节约资源，提升检测机构的公信力。
（二）机构自身内在需要
数据显示，我省2019年405家检测机构（含分支机构）出具检测报告560万份，据认监委数据统计，每份纸质报告平均成本15元（纸张+打印+物流），加上损耗20%，总成本约1亿元。用数字证书签名（加密）的电子报告取代纸质报告，支出成本仅1200万元，减少了大量纸张消耗，节约了办公成本，更好地体现了绿色环保。检测机构对纸质报告的档案管理成本（场所+人力），以平均一个检测机构10万元计，使用电子报告可节约成本4000余万元。在当前激烈竞争的市场环境下，节约成本能够有效帮助企业提升竞争力，使用电子报告是检测机构自身发展的需要。
（三）行业监管形势所趋
检测报告是工程质量验收的重要依据，当前主管部门在监管过程中都是检查纸质报告，这种检查方式有以下弊端：一是主管部门必须到现场进行检查，二是很难辨别纸质报告的真伪，三是无法系统地对报告数据进行分析。使用电子报告可以通过大数据分析技术，加强事中事后监管，减少现场监督次数，加强监管的同时节约监管成本。
二、推广电子报告的可行性
当前与电子报告相关的法律法规、各项配套政策逐步完善，电子签章技术日趋成熟，电子报告的社会认可度不断提升，因此在建工检测行业推广电子报告的各项条件已成熟，主要体现在以下三个方面。
（一）电子报告的法律依据已完善
《中华人民共和国电子签名法》于2005年4月1日起实施，2007年公安部出台《信息安全等级保护管理办法》，2009年工信部出台《电子认证服务管理办法》，2013年商务部出台《电子合同在线订立流程规范》。2019年，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》，其中明确电子签名、电子印章、电子证照、电子档案的法律效力。符合电子签名法规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与实物印章具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力；符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。除法律、行政法规另有规定外，电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据，电子文件不再以纸质形式归档和移交。
（二）电子报告的实现技术已成熟
电子报告是利用数字证书和数字签章技术，由检测机构在报告文件上进行盖章并用自己的数字证书进行数字签名，以保障电子报告的真实性和唯一性、不可仿冒、不可篡改，电子报告可以方便验真，目前已经广泛应用于社会各个领域，如电子发票、电子合同、电子保单、电子营业执照等无纸化办公的各类应用场景中。
使用电子报告必须达到两个目的，即识别签名人身份和保证签名人认可文件中的内容，如果由LIMS生成报告后，仅在报告上打印电子的名字和图形章，由于其并非传统盖章，报告的电子图形章未经过数字认证，就没有法律效力。利用数字证书和电子签章，用户能验证报告发出人的身份和签名以及报告文件的原文在传输过程中有无变动。在此基础上，电子签章才能具有与手写签名和盖章同等的法律效力。电子认证报告一旦被篡改，电子签章自动变色失效，有效防止报告的造假，出现纠纷时有据可查，有法可依。
（三）电子报告验真平台初显成效
我省建设行业主管部门建立了检测监管云平台，检测机构也全部使用了云版的LIMS管理系统，检测报告在上传到检测监管云平台时自动生成防伪二维码，通过扫描报告上的二维码可以直接打开云平台上的检测报告。当前主管部门在监督检查过程中，通过扫描检测报告上的二维码来验证检测报告的真伪，可杜绝其他相关人员伪造检测报告。但是当前检测机构上传的电子报告文件没有使用数字证书，无法识别流转过程是否被篡改，后续在检测机构使用数字证书和数字签章签发电子报告后，可完美实现电子报告验证、流转。
三、推广应用电子报告的总体思路
从委托单位、检测机构和监管部门不同的角度分析，都有电子报告应用需求，根据行业发展现状，推广应用电子报告的总体思路如下。
（一）各级建工检测行业协会发起倡议，倡导使用电子报告。
（二）制定建工检测行业电子报告的技术规范，在行业内推动电子报告规范化发展。
（三）相关信息服务供应商根据规范要求，完善检测机构信息化管理系统，使用数字证书和电子签章技术签发电子报告。
（四）行业主管部门建立数字证书和二维码防伪的电子报告验证/验真平台，委托单位、监管部门和城建档案馆能够认可电子报告。
（五）加强大数据开发利用，逐步创新检测监管模式，加强事后监管。
在建工检测行业推广应用电子报告可以节约报告的制作成本、发布成本、存储管理成本以及事中事后的监管成本，同时可以减少虚假报告的使用、有利于对检测数据的溯源，有利于委托单位和监管部门更方便地鉴别报告真伪，有利于检测行业的健康发展。