在担当新使命中发挥支柱产业作用

——浅谈“十四五”时期建筑业发展形势

进入“十四五”时期，少数人对建筑业未来发展表现出担忧：一是随着国家对经济社会高质量发展要求不断提高，建筑业转型升级缓慢，支柱产业地位是否会动摇？二是在双循环新发展格局之下，建筑市场会不会全面萎缩？三是行业企业同质化竞争严重，建筑业发展动力来自哪里？

众所周知，建筑业是需要投资拉动的“被动行业”，建筑业的发展，从来不是行业自身的问题。因此，要回答好这三个问题，必须站在党和国家事业发展全局的高度予以考量。

●“十四五”时期，建筑业支柱产业地位会不会动摇？

国家统计局数据显示，2020年，全国建筑业企业完成建筑业总产值26.4万亿元，同比增长6.2%；建筑业实现增加值达到了7.3万亿元，比上年增长3.5%，占全国GDP的7.2%。自2011年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比重始终保持在6.75%以上，国民经济支柱产业地位稳固。

在2019年新年贺词中，习近平总书记强调：这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。专家认为，将中国建造和中国制造、中国创造并列提出，是对建筑业这些年来取得成绩的肯定，也蕴含着对建筑业在新时期继续发挥支柱产业作用、以更高水平服务新型城镇化建设的期待。实际上，这段话还包含着更深一层含义：中国制造、中国创造、中国建造共同发力、互相支撑、融合发展，推动经济社会高质量发展，这是建筑业在新时代的新使命。

2020年，为应对国内外复杂严峻的发展形势，我国提出“双循环”战略，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

双循环新发展格局是新时代的战略选择，也是“十四五”时期我国经济发展的主线和重要指导思想。而构建新发展格局的根本要求，就是要提升供给体系的创新力和关联性，解决好各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环，构建高水平社会主义市场经济体制。

读懂了双循环新发展格局，就领悟了将中国建造和中国制造、中国创造并列提出的深刻含义，也就会明白，关联众多产业，对我国稳就业、拉内需、保增长具有重要作用的建筑业在“十四五”期间的支柱产业地位仍将不断巩固。

●“十四五”时期，建筑市场会不会萎缩？

新型城镇化建设仍处于加速期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，“十四五”时期“常住人口城镇化率提高到65%”。

国家统计局数据显示，2015年，我国常住人口城镇化率为56.1%，到2020年年末，我国常住人口城镇化率超过60%。也就是说，常住人口城镇化率年均增长一个百分点的趋势，将贯穿“十三五”“十四五”。所以，“十四五”期间，我国城镇化率仍将处于快速增长区间，城镇化建设将转向高质量发展阶段。在新型城镇化建设目标之下，推进城市群一体化协同发展、加快城乡融合发展、促进公共服务均等化等措施，将有效释放巨大的内需潜力，建筑业总体仍将保持较大的产业规模，仍将担当国民经济发展的重要“引擎”作用。

新基建和传统基建进入融合发展加速期。《纲要》提出建设现代化基础设施体系，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设新型基础设施、加快建设交通强国、构建现代能源体系和加强水利基础设施建设等目标，将逐步落实。

可以预见的是，“十四五”及今后一个时期，将是我国新型基础设施大建设、大发展的关键时期，是新型基础设施和传统基础设施融合发展的加速期。麦肯锡咨询公司分析认为，“十四五”期间，我国对新基建的投资可能超过15万亿元，预计新基建在2025年或将占基建投资的15%~20%。因此，建筑市场将不会萎缩。

行业企业应当认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，建筑业所处的历史方位和发展阶段也发生了深刻变化，最明显的是开始从增量时代转入存量时代。行业龙头企业在改革中持续保持稳健发展态势，行业引领作用突出。从整个行业来看，企业间的分化现象越发明显，“强者恒强”趋势凸显，行业集中度进一步提升。在新时代，企业之间的差距将越拉越大，“不进则退、慢进亦退”将成为悬在企业头上的“达摩克利斯之剑”。

●“十四五”时期，建筑业成长的动力来自哪里？

随着改革逐步走向深入，建筑业未来发展趋势已经显现：一是发展业态出现变化，开始向工业化、数字化、智能化方向转型；二是发展生态出现变化，更注重绿色节能、低碳环保，与自然和谐共生；三是发展模式出现变化，从粗放式扩张走向精细化运营，城市更新、老旧小区改造、城乡融合发展等存量市场开始成为新“蓝海”；四是管理方式出现变化，质量标准化、安全常态化、管理信息化和建造方式绿色化、工业化、智慧化的要求越来越高；五是融合共赢、协同发展开始受到关注，加强与产业链上下游企业、关联行业融合共赢、协同发展，是发展新趋势。

面对高质量发展新形势、新使命、新要求，建筑业必须从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，以质量、安全、环保、效率为核心，向绿色化、工业化、智慧化的新型建造方式转型，实现全过程、全要素、全参与方的升级。

因此，“十四五”时期，绿色建造将是建筑业高质量发展的起点和归宿，技术创新则是引领建筑业高质量发展的第一动力。而在新时期能够脱颖而出的，必然是能够紧扣市场需求、积极拥抱趋势、找准自身定位，不断培育有效供给的企业。

当前，建筑业正处于大变革之中，新矛盾、新问题密集出现，新机遇、新挑战层出不穷。作为国民经济支柱产业，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，建筑业应当有大作为，也能够有大作为。建筑业同仁应当砥砺奋进，建功新时代、再创新辉煌，如此，方不辜负习近平总书记“中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌”的嘱托，不辜负人民对美好生活的新期待。

来源：中国建设新闻网